北京眾鑫興業(yè)大氣污染治理有限公司
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“六部委聯(lián)合發(fā)文，把之前散布在不同部委里、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利的政策做了綜合與集成，太好了。但關(guān)鍵的問(wèn)題是部門(mén)間能否協(xié)同，政策能否真正落地。”9日下午，工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )秘書(shū)長(cháng)馬輝說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)研究院9日舉辦“綠金匯：總裁沙龍”，就國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等日前出臺的《關(guān)于營(yíng)造發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)節能企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），邀請部分界人士和節能領(lǐng)域專(zhuān)家發(fā)表意見(jiàn)和建議。
馬輝表示，《意見(jiàn)》的出臺，有利于進(jìn)一步優(yōu)化節能產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)公平公正參與競爭。但凡是幾個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文、涉及到不同部門(mén)之間協(xié)作的政策，推行起來(lái)通常都非常困難。
馬輝近年來(lái)的觀(guān)察是，民營(yíng)企業(yè)遇到融資困難，相關(guān)部委也聯(lián)合發(fā)過(guò)文，有的部門(mén)還建立了溝通、聯(lián)席機制，但這個(gè)問(wèn)題仍然非常突出。
“一個(gè)好的政策會(huì )對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的推動(dòng)力。”馬輝舉例說(shuō)，2002年開(kāi)始實(shí)行的市政公用事業(yè)開(kāi)展的市場(chǎng)化改革，就加快了城市基礎設施的建設和運營(yíng)。因此，他建議，各部門(mén)間應加強協(xié)同，形成合力，讓民營(yíng)節能企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利。
民營(yíng)節能企業(yè)是打贏(yíng)污染防治攻堅戰的重要力量。環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)樊元生在解讀上述《意見(jiàn)》時(shí)介紹，近年來(lái)，節能產(chǎn)業(yè)在國家政策的支持下快速發(fā)展，2020年產(chǎn)值有望突破8萬(wàn)億元。民營(yíng)節能企業(yè)不但了我國節能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新、裝備發(fā)展和新興領(lǐng)域市場(chǎng)開(kāi)拓，還為行業(yè)培養了一大批懂市場(chǎng)、會(huì )管理、精通專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人才，更為社會(huì )貢獻了百萬(wàn)人規模的就業(yè)。
民營(yíng)節能企業(yè)是打贏(yíng)污染防治攻堅戰的重要力量。攝影/章軻
樊元生也表示，熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)情況的人都知道，稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)涉及大量細致艱巨的工作，同一項政策在各地的執行落實(shí)情況往往存在較大差異，稅收優(yōu)惠政策普遍存在執行難的問(wèn)題。
上述《意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步開(kāi)放重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)，持續完善招投標機制，兌現對企業(yè)各項承諾。各級發(fā)展改革部門(mén)在預算內投資生態(tài)文明建設專(zhuān)項、地方政府專(zhuān)項債券、特別國債等項目申報、審核中，要對各種所有制企業(yè)一視同仁、公平對待，不得違規限制民營(yíng)企業(yè)申報，不得附加額外的條件要求。
《意見(jiàn)》再次對民營(yíng)節能企業(yè)如何獲取綠色信貸、綠色債券支持，以及拓寬增信方式作了規定。樊元生認為，這將有助于民營(yíng)節能企業(yè)進(jìn)一步融資環(huán)境。
“《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)是通過(guò)開(kāi)放重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)、實(shí)施普惠的產(chǎn)業(yè)政策等，為破解民營(yíng)節能企業(yè)遇到的‘玻璃門(mén)、彈簧門(mén)、旋轉門(mén)’等障礙提供的政策保障，有利于民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)優(yōu)勢互補、良性競爭、配套發(fā)展。”國發(fā)節能集團董事長(cháng)郭留成說(shuō)。
環(huán)境規劃院生態(tài)產(chǎn)業(yè)研究室主任趙云皓認為，隨著(zhù)政策傾斜，民營(yíng)節能企業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展契機。
“近年來(lái)，雖然很多央企成立了省級國企平臺介入生態(tài)領(lǐng)域中，但民營(yíng)節能企業(yè)在行業(yè)領(lǐng)域一直占有重要的地位、發(fā)揮了重要的作用。以上市公司企業(yè)數據為例，民營(yíng)企業(yè)目前上市公司占比在60%左右，營(yíng)業(yè)收入占33%，固定資產(chǎn)占30%，吸納就業(yè)人數占33%。”趙云皓介紹稱(chēng)。
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